1911年以前，中国邮政是由中国海关总税务司任总邮政司，当年任总邮政司的是英国人赫德。1911年，邮政和海关分离，中国邮政却由法国人帛黎任中国邮政总办。这是为什么呢？

 1898年，德国强行向中国租借胶州湾，引起各国列强的关注，纷纷要求获得瓜分权利。该年2月21日，法国大使吕班至总理衙门总署递交照会，要求四事，其中第二件事即为中国邮政司总管，欲由法国人充当。总署即与法使磋商，回应法使，以我国邮政现在是派总税务司兼办，不得改变，将来等专派大臣专管邮政再行酌办。

 于是，法国大使又于同年3月19日，遂修改照会送总署，要求的三事中第三条陈明“中国国家将来设立总理邮政司专派大臣时拟聘外员相助，所请外国官员声明愿照法国国家，请嘱之意酌办”。面对法国人的强权，总署于第二天即回复法国公使，称“大衙门查来照三端，既以坚固友谊为言，可允照办”。这就是1911年赫德逝世后，中国邮政由法国人帛黎充任总办的原因。令人不可思议的是，清政府竟将“邮政总办”英文译为“邮政大臣”，帛黎则以国家邮政大臣自居，经常干涉中国邮政主权。

 1917年，帛黎年老多病，提出辞去邮政总办职务，交通部则依照前清宣统三年邮传部八百五十八号令，准予帛黎退休，并“按月给予原薪关平银一千五百两作为养老俸”，并令法国人铁士兰任代理邮政总办。铁士兰上任后，竟自行拟定章程，遭到交通部指责，交通部于是发出指令，规定邮政总办的权限。

 1928年，国民政府统一全国后，令北京邮务总局撤消，试图摆脱法国人掌控中国邮政的现状，于是在1928年4月20日，交通部改革邮政职制，公布邮政总局章程，改局长为总办，改总办为会办。铁士兰被改任为邮政会办。由于铁士兰多病，请假回国治病，后来又提出辞职，于是交通部委任挪威人多富森为会办，遭到法国抗议。鉴于前清时与法国订有“合同”，国民政府只得任命法国人濮兰为中国邮政副会办。

参考文献

1、中国现代交通史，良友图书印刷公司，1931年

2、时报1917年6月29日

3、申报1929年3月27日

4、申报1928年5月13日